„Powstałą lukę administracyjną nauczyli się wykorzystywać uczestnicy przetargów o koncesję kasynową, prezentując w swoich ofertach przetargowych nieaktualne wpisy w CWOH na dowód spełnienia przez obiekt standardu 4* lub 5*. Ministerstwo Finansów przyjmuje te wpisy za pewnik i bezrefleksyjnie przyznaje maksymalną liczbę punktów (…) – mówi nam ekspert z branży hotelarskiej, który ujawnia wiele nieprawidłowości w obszarze hotelarstwa i funkcjonowania kasyn.
A może jednak na potrzeby przetargu hotel będzie miał 4 lub 5 gwiazdek, tak mówiąc wprost, tylko pod przetarg? Są takie sytuacje?
Uczestnicy przetargów organizowanych przez Ministra Finansów prześcigają się w naciąganiu standardu hotelu do 4 lub 5 gwiazdek, gdyż gwarantuje to uzyskanie maksymalnej liczny punktów w jednym z kryteriów przetargowych, koniecznej do zdobycia koncesji. Sęk w tym, że wskazywane przez oferentów kategoryzacje hoteli często nie mają nic wspólnego z rzeczywistością. Kluczem do kantowania komisji przetargowych jest rejestr CWOH (Centralny Wykaz Obiektów Hotelarskich), który służy turystom do wyszukiwania hoteli o pożądanym standardzie na terenie całego kraju. W skrócie, jest to wyszukiwarka dostępna na stronie Ministra Sportu i Turystyki, która w teorii powinna być na bieżąco aktualizowana na wniosek wojewódzkich urzędów marszałkowskich, jednak w praktyce urzędy nie aktualizują samodzielnie wpisów, a w zasadzie zmiany mają miejsce dopiero na wniosek przedsiębiorców prowadzących hotele. Dzieje się tak na przykład w sytuacji, gdy dochodzi do zmiany właściciela hotelu, koniecznym jest wtedy potwierdzenie decyzji kategoryzacyjnej przez nowego przedsiębiorcę prowadzącego hotel, albo w przypadku obniżenia lub podwyższenia kategoryzacji po przeprowadzeniu weryfikacji obiektu przez urzędników urzędu marszałkowskiego. Zdarzenia mające miejsce pomiędzy pierwotnym wpisem do CWOH, a zmianą decyzji kategoryzacyjnej nie są ujawniane w rejestrze przez urząd marszałkowski. Mimo, że jest to rejestr elektroniczny i publicznodostępny w CWOH nie widnieje wzmianka o prowadzonych, niezakończonych postępowaniach. Oznacza, to że dopóki urząd marszałkowski nie wprowadzi nowych danych do rejestru, to istnieją w nim wpisy nieaktualne i nie przystające do rzeczywistości.
Utrwalający się proceder
Powstałą lukę administracyjną nauczyli się wykorzystywać uczestnicy przetargów o koncesję kasynową, prezentując w swoich ofertach przetargowych nieaktualne wpisy w CWOH na dowód spełnienia przez obiekt standardu 4* lub 5*. Ministerstwo Finansów przyjmuje te wpisy za pewnik i bezrefleksyjnie przyznaje maksymalną liczbę punktów za standard obiektu, który w rzeczywistości często nie spełnia wymogów do przyznanie mu gwiazdek, a nawet nie posiada decyzji potwierdzającej kategoryzację dla na nowego zarządcy obiektu.
Hotel Aviator – z gwiazdkami czy bez?
Jaskrawym przykładem takiego postępowania jest oferta na kasyno gry w hotelu AVIATOR, przy ul. Malczewskiego 18 w Radomiu, złożona w przetargu na woj. mazowieckie. Widniejący w rejestrze CWOH wpis dotyczący tego hotelu odnosi się do spółki „AVIATOR s.c. Grzegorz Gilewski, Sławomir Stempniewski”, która zaprzestała prowadzenia działalności i została usunięta z rejestru przedsiębiorców CEIDG oraz rejestru VAT już kilka lat temu. Nowy przedsiębiorca , który zarządza hotelem tj. spółka Paviatorp sp. z o.o. nie dość, że nie widnieje w CWOH, to dodatkowo nigdy nie uzyskał decyzji kategoryzacyjnej wydanej na swoją rzecz. W dniu 10 listopada 2022 roku dedykowany zespół urzędu marszałkowskiego, oceniający obiekty hotelarskie przeprowadził oględziny hotelu Aviator i zalecił szereg działań naprawczych niezbędnych do otrzymania zmiany zaszeregowania do rodzaju hotel kategorii 3*. Pomimo tego, że w CWOH formalnie widoczne były 4* wydane na nieistniejącą już spółkę AVIATOR s.c. to hotel nie wypełniał nawet standardów hotelowych dla kategorii 3*. W tych okolicznościach nowy zarządca, spółka Paviatorp sp. o.o., złożył wniosek o zmianę kategoryzacji obiektu do 3*. Mimo tych nieprawidłowości, jeden z uczestników przetargu na kasyno gry w woj. mazowieckim, składając ofertę powołał się na nieaktualny wpis w CWOH, a komisja przetargowa wyznaczona przez Ministra Finansów do przeprowadzenia przetargu bez żadnej weryfikacji przyznała punkty za standard hotelu 4*.
„Rezydencja Dębowa” – hotel z gumy?
Z kolei w toku postępowania koncesyjnego na województwo dolnośląskie właściciel dwóch sąsiadujących hoteli w Bielawie wskazał marszałkowi województwa dolnośląskiego, że jedna z sal konferencyjnych w hotelu 3* jest de facto salą należącą do jego drugiego hotelu znajdującego po przeciwstawnej stronie ulicy, na odrębnej działce oraz pod innym adresem administracyjnym i jako taka powinna zostać skategoryzowana do 4*. W wyniku tej manipulacji marszałek samodzielnie, bez udziału urzędu gminy, połączył adresy obydwu hoteli w jeden oraz wpisał obydwa hotele pod ten sam adres i w tenże „magiczny” sposób w rejestrze CWOH znalazł się hotel o standardzie 3* z wydzieloną jedną salą o standardzie 4*, a Minister Finansów znów został wykiwany przez tego samego uczestnika przetargu i zezwolił mu na otwarcie kasyna w tej sztucznie skategoryzowanej Sali, pod adresem ul. Janusza Korczaka 1-4 (kasyno gry pod nr 4) w Bielawie.
Kasyno w podziemiach dawnego hotelu Marriott – czy wróci mimo sprzeciwu miasta?
Wisienką na torcie jest sytuacja dotycząca kasyna gry w podziemiach pasażu handlowego LIM, na poziomie -1, przy Al. Jerozolimskich 65/79 w Warszawie, która od lat budzi sprzeciw władz miasta. Według samorządu, kasyno nie znajduje się w obrębie dawnego hotelu Marriott (obecnie Warsaw Presidential Hotel) i nie ma do niego bezpośredniego wejścia z hotelu, a jedynie przez podziemia pasażu. Sprzeciw ten został wyrażony w negatywnej opinii miejskich radnych, którzy przyjęli uchwałę w tej sprawie na sesji 11 stycznia 2024 r. Również radni dzielnicy Śródmieście zagłosowali przeciw dalszej działalności kasyna podczas sesji 17 września 2024 r. Obie uchwały jasno wskazują, że miasto nie chce kasyna w tym miejscu.
Nie przeszkadza to jednak operatorowi hotelu oraz uczestnikowi przetargu w usilnym przekonywaniu marszałka województwa mazowieckiego, a także Ministra Finansów, że pomieszczenie pawilonu handlowego przeznaczone pod kasyno gry w publiczno dostępnym przejściu podziemnym, przynależy do części hotelowej prestiżowego dawnego hotelu Marriott i cieszy się standardem 5*.
Co zrobi Minister Fianansów?
Zastanawiające jest przywiązanie Ministra Finansów do wpisów w rejestrze CWOH i w konsekwencji tolerowanie opisanych manipulacji w prowadzonych postępowaniach przetargowych. Wkrótce nastąpią rozstrzygnięcia postępowań przetargowych w kluczowych lokalizacjach na mapie Polski, niedługo przekonamy się, gdzie uruchomią się kasyna w takich miastach jak Warszawa, Kraków, czy też Lublin. Będzie to doskonała okazja do dokonania przeglądu wydanych koncesji, a zarazem pretekst do dalszej analizy utrwalanego procederu.
Rozmawiał Robert Wyrostkiewicz, dziennikarz
Fot. Pixabay.com
